Chỉ thị số 11/CT-UBND về tăng cường thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra; kết luận, kiến nghị kiểm toán; đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN KẾT LUẬN THANH TRA, QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ VỀ THANH TRA; KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ KIỂM TOÁN; ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ, TIÊU CỰC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA

Trong thời gian qua, công tác thanh tra, kiểm toán; phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trên địa bàn tỉnh đã được các cấp, các ngành quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo. Kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra; kết luận, kiến nghị kiểm toán cơ bản được thực hiện nghiêm túc, kịp thời; qua đó đã chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, bất cập được chỉ ra trong kết luận thanh tra, kiến nghị kiểm toán, góp phần ngăn chặn và phòng ngừa các hành vi sai phạm, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Đồng thời, nhiều giải pháp về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực đã được triển khai thực hiện có hiệu quả, tạo được những chuyển biến tích cực về nhận thức cũng như hành động trong toàn thể cán bộ, nhân dân về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định về an ninh, chính trị, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc tổ chức thực hiện các kết luận thanh tra, quyết định xử lý sau thanh tra và kiến nghị kiểm toán tại một số cơ quan, đơn vị còn chậm, chưa nghiêm túc, chưa dứt điểm; kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan còn hình thức, chưa tương xứng với trách nhiệm để xảy ra các khuyết điểm, sai phạm; công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra của các cơ quan chức năng và cơ quan có thẩm quyền đối với việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiến nghị sau thanh tra; kết luận, kiến nghị kiểm toán chưa thường xuyên, quyết liệt. Đồng thời, việc triển khai các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, lãng phí, tiêu cực ở một số cơ quan, đơn vị chưa thực sự đi vào chiều sâu, hiệu quả chưa cao, có lúc, có nơi còn mang tính hình thức.

Để tăng cường kỷ luật, kỷ cương, trách nhiệm; không để việc nhỏ trở thành việc lớn, việc đơn giản trở thành phức tạp, các sai phạm nhỏ tích tụ thành sai phạm lớn, kéo dài; tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra; kết luận, kiến nghị kiểm toán và công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trên địa bàn tỉnh. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở; Thủ trưởng ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường; các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan tập trung thực hiện quyết liệt, đồng bộ các nhiệm vụ sau:

1. Về thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra; kết luận, kiến nghị kiểm toán

1.1. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả chủ trương, nghị quyết của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra; kết luận, kiến nghị kiểm toán[1]. Kiên quyết thu hồi triệt để tiền, tài sản do hành vi vi phạm đã phát hiện qua thanh tra, kiểm toán; nếu phát hiện đối tượng thanh tra có dấu hiệu tẩu tán tài sản hoặc thực hiện không đúng kết luận, quyết định xử lý về tiền, tài sản thì kịp thời kiến nghị áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định của pháp luật. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc thực hiện các kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra; kết luận, kiến nghị của cơ quan kiểm toán.

1.2. Trong việc thực hiện các kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra

- Thủ trưởng cơ quan thanh tra, Thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước cùng cấp và cơ quan thanh tra thực hiện đầy đủ trách nhiệm quy định tại các Điều 52, 53 và 55 Luật Thanh tra năm 2025; kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, tổ chức theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra.

- Định kỳ hằng tháng, tổ chức rà soát, phân loại các nội dung đã thực hiện, đang thực hiện, chưa thực hiện; xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm, thời hạn hoàn thành và biện pháp xử lý, không để tồn đọng kéo dài.

- Đối tượng thanh tra, người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch thực hiện kết luận thanh tra theo Điều 54 Luật Thanh tra năm 2025; trong đó xác định rõ biện pháp khắc phục sai phạm về kinh tế, xử lý trách nhiệm, khắc phục sơ hở, bất cập trong quản lý, tiến độ thực hiện và chấp hành chế độ báo cáo theo quy định.

- Trong quá trình thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra, nếu có nội dung chưa hoặc không thể thực hiện, phát sinh vướng mắc thì cơ quan, đơn vị phải báo cáo bằng văn bản, nêu nguyên nhân, trách nhiệm, hồ sơ chứng minh và đề xuất phương án; không được tự điều chỉnh, thay đổi hoặc kéo dài thời hạn thực hiện kết luận thanh tra. Cơ quan thanh tra tổng hợp, báo cáo cấp thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định.

1.3. Trong việc thực hiện các kết luận, kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước

- Sau khi nhận được Báo cáo kiểm toán, Thông báo kết quả kiểm toán, Thông báo kết luận, kiến nghị kiểm toán; các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan phải tổ chức triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời; thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các kiến nghị; có giải pháp cụ thể thực hiện các nội dung kiến nghị còn tồn đọng, chưa thực hiện xong; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện đến Kiểm toán Nhà nước, cơ quan quản lý cấp trên và Sở Tài chính theo quy định.

- Định kỳ hằng tháng,các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc đốitượng thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán phải rà soát tình hình thực hiện các kết luận, kiến nghị kiểm toán; đối với các kiến nghị chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ phải xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan; xây dựng lộ trình, thời hạn hoàn thành và báo cáo cơ quan có thẩm quyền và Kiểm toán Nhà nước theo quy định; tuyệt đối không để tình trạng kiến nghị kiểm toán tồn đọng kéo dài qua nhiều năm mà không có giải pháp xử lý dứt điểm.

1.4. Thực hiện nghiêm việc kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan đến những khuyết điểm, vi phạm được chỉ ra tại các kết luận thanh tra và kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước. Việc kiểm điểm phải làm rõ trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu; việc xử lý trách nhiệm phải bảo đảm đúng quy định, thực chất và tương xứng với tính chất, mức độ, hậu quả của khuyết điểm, vi phạm và trách nhiệm được xác định; khắc phục tình trạng kiểm điểm hình thức, né tránh trách nhiệm hoặc xử lý chưa nghiêm, chưa tương xứng.

1.5. Khẩn trương thực hiện nghiêm túc Kế hoạch số 91/KH-UBND ngày 30/3/2026 của UBND tỉnh về khắc phục tồn tại, hạn chế của các kết luận thanh tra và kiến nghị Kiểm toán Nhà nước trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021-2025; tiếp tục rà soát cập nhật các kết luận thanh tra ban hành từ 01/7/2025 đến 20/6/2026 để đôn đốc theo dõi thực hiện, bổ sung vào Kế hoạch 91/KH-UBND ngày 30/3/2026 đối với những kết luận thanh tra, kiểm toán còn có nội dung kiến nghị chưa được thực hiện.

2. Về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực

2.1. Giám đốc các sở; Thủ trưởng ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018; Luật số 132/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng; các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành và các chủ trương, kết luận, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, bảo đảm thực hiện đồng bộ, thống nhất, kịp thời, hiệu lực, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Thường xuyên giáo dục, rèn luyện phẩm chất liêm chính, xây dựng văn hóa tiết kiệm, chống lãng phí, không tham nhũng, tiêu cực trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức; nâng cao ý thức tự giác, gương mẫu chấp hành các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước; chủ động phòng ngừa, xử lý xung đột lợi ích; xây dựng và thực hiện nghiêm quy tắc ứng xử, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp; kết hợp chặt chẽ giữa phòng ngừa với phát hiện, xử lý kịp thời, đồng bộ, nghiêm minh các hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

2.2. Giám đốc các sở; Thủ trưởng ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường phải gương mẫu, đi đầu trong việc thực hiện, tăng cường kiểm tra, giám sát trong nội bộ cơ quan, tổ chức, đơn vị; chỉ đạo xử lý kịp thời, nghiêm minh các vụ việc phát sinh phức tạp, dư luận xã hội quan tâm theo quy định của pháp luật; triển khai thực hiện quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức trong thi hành nhiệm vụ, công vụ và trong quan hệ xã hội gắn với việc thực hiện Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 26/6/2019 của Chủ tịch UBND về việc tăng cường các biện pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động công vụ đến toàn thể cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị; Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 01/01/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh; tổ chức triển khai, thực hiện Công điện số 968/CĐ-TTg ngày 16/10/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong cơ quan hành chính nhà nước các cấp; tăng cường kiểm soát quyền lực, chủ động kiểm tra, giám sát từ sớm, từ xa, nhất là đối với những lĩnh vực, địa bàn quản lý, sử dụng nhiều nguồn lực công, các công trình, dự án trọng điểm, những khâu, lĩnh vực tiềm ẩn nguy cơ phát sinh tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; chú trọng kiểm soát quyền lực trong vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý vi phạm ngay từ khi mới phát sinh.

2.3. Thực hiện đồng bộ, thực chất các biện pháp PCTN, LP, TC: công khai, minh bạch; trách nhiệm giải trình; kiểm soát xung đột lợi ích; thực hiện quy tắc ứng xử; kiểm soát việc tặng quà, nhận quà; chuyển đổi vị trí công tác; cải cách hành chính, thanh toán không dùng tiền mặt; kê khai, công khai và kiểm soát tài sản, thu nhập. Tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm Quy định số 114-QĐ/TW ngày 11/7/2023 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác cán bộ; Quy định số 131-QĐ/TW ngày 27/10/2023 trong công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng và hoạt động thanh tra, kiểm toán; Quy định số 178-QĐ/TW ngày 27/6/2024 trong công tác xây dựng pháp luật; Quy định số 189-QĐ/TW ngày 08/10/2024 trong quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công và các quy định có liên quan.

2.4. Thường xuyên thực hiện thanh tra, kiểm tra về công tác PCTN, LP, TC, trong đó chú trọng việc phát hiện, kiến nghị sửa đổi cơ chế, chính sách nhằm khắc phục những sơ hở, bất cập trong quản lý; phát hiện, giải quyết từ sớm, ngăn chặn từ đầu các hành vi sai phạm; tăng cường công tác xử lý sau thanh tra; các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra phải được chỉ đạo thực hiện nghiêm túc theo quy định pháp luật; cán bộ, công chức, viên chức vi phạm phải có hình thức xử lý kịp thời, đồng bộ, nghiêm minh và công khai, công bằng.

2.5. Đề nghị các cơ quan tiến hành tố tụng tiếp tục tăng cường thực hiện Quy định số 132-QĐ/TW ngày 27/10/2023 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, PCTN, LP, TC trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; đẩy nhanh tiến độ xử lý các vụ việc, vụ án thuộc diện theo dõi, chỉ đạo hoặc được dư luận xã hội quan tâm; chú trọng áp dụng kịp thời, đồng bộ các biện pháp xác minh, kê biên, phong tỏa, thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt theo quy định.

2.6. Cơ quan thanh tra, cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, cơ quan thi hành án và các cơ quan có liên quan tiếp tục thực hiện có hiệu quả quy chế phối hợp, trao đổi, quản lý và sử dụng thông tin về PCTN, LP, TC; Kế hoạch số 271/KH-UBND ngày 29/12/2025 của Chủ tịch UBND tỉnh và Kế hoạch số 44-KH/BCĐTW ngày 28/5/2024 của Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTNTC; kịp thời trao đổi, chuyển giao thông tin, hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm; theo dõi, tổng hợp kết quả xử lý, thu hồi tài sản và kiến nghị phòng ngừa theo quy định.

3. Tổ chức thực hiện

3.1. Thanh tra tỉnh:

- Tiếp tục tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra trên địa bàn tỉnh; tăng cường công tác thanh tra trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong công tác PCTN, LP, TC; tham mưu xử lý nghiêm, đúng pháp luật những cơ quan, đơn vị, cá nhân không thực hiện đầy đủ các kết luận thanh tra; theo dõi, đôn đốc việc tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan theo các kết luận thanh tra, kiến nghị kiểm toán; kịp thời tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo xử lý đối với các trường hợp kiểm điểm hình thức, xử lý trách nhiệm chưa nghiêm hoặc chưa tương xứng với tính chất, mức độ vi phạm; chủ trì tham mưu thực hiện có hiệu quả và rà soát, trình bổ sung danh mục nội dung Kế hoạch số 91/KH-UBND ngày 30/3/2026 của UBND tỉnh.

- Tăng cường công tác phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiến nghị kiểm toán đã có hiệu lực pháp luật.

- Tổ chức thực hiện công tác kiểm soát, xác minh tài sản, thu nhập theo kế hoạch và các trường hợp pháp luật quy định.

- Đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện Chỉ thị này của các đơn vị, địa phương, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định.

3.2. Công an tỉnh: Tiếp tục nâng cao chất lượng tiếp nhận, giải quyết kiến nghị khởi tố, hồ sơ, tài liệu về vụ việc có dấu hiệu tội phạm do cơ quan thanh tra chuyển đến; thông báo kết quả xử lý theo quy định và phối hợp chặt chẽ trong công tác thu hồi tài sản khi đối tượng thanh tra không chấp hành.

3.3. Sở Nội vụ: Trên cơ sở kiến nghị xử lý trách nhiệm tại các kết luận thanh tra, thông báo của kiểm toán; phối hợp với Thanh tra tỉnh, tham mưu cho UBND tỉnh báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét trách nhiệm đối với trường hợp thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; phối hợp chặt chẽ với Thanh tra tỉnh để theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có khuyết điểm, vi phạm theo thẩm quyền.

3.4. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan theo dõi, đôn

đốc, tổng hợp việc thực hiện các kiến nghị, kết luận của Kiểm toán Nhà nước đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương sử dụng ngân sách nhà nước; định kỳ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và gửi Kiểm toán Nhà nước theo quy định; trên cơ sở kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước và kiến nghị tại các Kết luận thanh tra có yêu cầu giảm trừ giá trị quyết toán, có trách nhiệm thực hiện giảm trừ khi quyết toán công trình, dự án theo các Kết luận thanh tra, yêu cầu và hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện.

3.5. Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên tăng cường công tác giám sát đối với công tác PCTN, LP, TC; phát huy vai trò phản biện xã hội, chỉ đạo Ban thanh tra nhân dân cùng với các đoàn thể chính trị - xã hội động viên đoàn viên, hội viên và nhân dân tích cực tham gia PCTN, LP, TC.

3.6. Giao Báo và Phát thanh, Truyền hình Thanh Hóa: tăng cường tuyên truyền, phổ biến các quy định về thực hiện kết luận thanh tra; kết luận, kiến nghị kiểm toán; công tác PCTN, LP, TC theo đúng quy định; đồng thời bảo đảm không làm lộ bí mật nhà nước, bí mật công tác, thông tin cá nhân và thông tin chưa được phép công khai.

3.7. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị nếu để xảy ra tình trạng chậm thực hiện, không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ kết luận thanh tra, kiến nghị kiểm toán mà không có lý do chính đáng phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật theo quy định.

Yêu cầu Giám đốc các sở; Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND xã, phường và các tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc, đầy đủ và hiệu quả các nội dung của Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, các cơ quan, đơn vị, địa phương và tổ chức, cá nhân liên quan kịp thời phản ánh bằng văn bản về Thanh tra tỉnh để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo giải quyết.

Kết quả thực hiện Chỉ thị này là một trong những căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan, đơn vị hằng năm. Yêu cầu các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; UBND các xã, phường và các đơn vị liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện./.

[1] Luật Kiểm toán Nhà nước, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán Nhà nước và Thông tư số 01/2026/TT-KTNN ngày 12/01/2026 của Tổng Kiểm toán Nhà nước, Luật Thanh tra số 84/2025/QH15 năm 2025, Nghị định số 216/2025/NĐ-CP ngày 05/8/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra; Chỉ thị số 23-CT/TU, ngày 19/4/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh tra và thực hiện các kết luận, kiến nghị sau thanh tra, kiểm toán trên địa bàn tỉnh