Công văn số 8797/BNV-CQĐP trả lời kiến nghị của cử tri gửi tới sau Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI

Bộ Nội vụ nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Ninh Bình do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chuyển đến tại Văn bản số 498/UBDNGS16 ngày 12/6/2026 về việc chuyển kiến nghị của cử tri gửi tới sau Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI;

Sau khi nghiên cứu, Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

1. Nội dung kiến nghị của cử tri

- Kiến nghị số 01: “Cử tri đề nghị sớm ban hành quy định, hướng dẫn về tiêu chuẩn chức danh Bí thư chi bộ, Tổ trưởng tổ dân phố và tiêu chí lựa chọn cán bộ thôn, tổ dân phố sau sắp xếp, sáp nhập; trong đó quan tâm đến trình độ, độ tuổi, năng lực ứng dụng công nghệ thông tin và phù hợp yêu cầu quản trị cộng đồng trong giai đoạn mới. Đồng thời nghiên cứu nâng mức phụ cấp đối với cán bộ thôn, tổ dân phố nhằm bảo đảm điều kiện hoạt động và nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ ở cơ sở”.

- Kiến nghị số 02: “Cử tri đề nghị nghiên cứu cơ chế sử dụng, bố trí lại đội ngũ cán bộ bán chuyên trách sau sắp xếp; tạo điều kiện tuyển dụng vào công chức hoặc bố trí đảm nhiệm các chức danh phù hợp tại thôn, tổ dân phố theo năng lực, trình độ chuyên môn”.

2. Kết quả nghiên cứu, giải quyết và trả lời kiến nghị

2.1. Về quy định, hướng dẫn tiêu chuẩn chức danh Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố

a) Về tiêu chuẩn chức danh Bí thư chi bộ

Điều 7 Nghị định số 185/2026/NĐ-CP ngày 26/5/2026 đã quy định tiêu chuẩn chung của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; đồng thời tại khoản 5 Điều 16 Nghị định đã quy định: ‘‘Căn cứ quy định của Nghị định này và điều kiện thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể về tiêu chuẩn, nhiệm vụ và việc quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố và người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố’’.

Như vậy, việc quy định cụ thể tiêu chuẩn của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình.

c) Về nâng mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố
Theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 185/2026/NĐ-CP ngày 26/5/2026 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ chính sách đối với người hoạt động ở thôn, tổ dân phố thì ngân sách nhà nước khoán quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố đã nâng mức phụ cấp từ 4,5 lần mức lương cơ sở và 6,0 lần mức lương cơ sở theo quy định tại Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023 của Chính phủ quy định về cán bộ công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố lên mức 6,5 lần mức lương cơ sở và 8,0 lần mức lương cơ sở theo từng loại hình thôn, tổ dân phố. Đồng thời, căn cứ vào khả năng ngân sách của địa phương, quy định của pháp luật có liên quan và đặc thù của các thôn, tổ dân phố trên địa bàn, chính quyền địa phương cấp tỉnh được quy định mức khoán quỹ phụ cấp cao hơn quy định nêu trên.

2.2. Về cơ chế bố trí, sử dụng đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố

a) Thực hiện Kết luận 34-KL/TW ngày 18/5/2026 của Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 20/5/2026 về việc sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố. Theo đó, tại điểm c khoản 4 Mục II Chỉ thị này đã giao UBND cấp tỉnh chỉ đạo xây dựng và thực hiện Phương án bố trí, sử dụng hoặc giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi kết thúc hoạt động từ ngày 01/6/2026 theo hướng: Lựa chọn, tiếp nhận vào làm công chức, viên chức cấp xã; thực hiện chế độ hợp đồng thực hiện nhiệm vụ công chức, viên chức; lựa chọn, giới thiệu người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; giải quyết đầy đủ, kịp thời chế độ, chính sách đối với các trường hợp không tiếp tục bố trí, sử dụng.

b) Đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố nghỉ việc do sắp xếp tổ chức lại thôn, tổ dân phố
Ngày 15/6/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 154/2025/NĐ-CP quy định về tinh giản biên chế, theo đó tại khoản 5 Điều 2 quy định: “Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố dôi dư do sắp xếp thôn, tổ dân phố nghỉ ngay kể từ khi có quyết định sắp xếp của cấp có thẩm quyền” thuộc đối tượng hưởng chế độ, chính sách tinh giản biên chế. Đồng thời, trong quá trình triển khai thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố dôi dư do sắp xếp thôn, tổ dân phố, Bộ Nội vụ đã có Văn bản số 7031/BNV-TCBC ngày 07/7/2026 và Văn bản số 7617/BNV-TCBC ngày 17/7/2026 gửi các tỉnh, thành phố về việc hướng dẫn, giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố nghỉ việc khi sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố (kèm theo).
Bộ Nội vụ trân trọng gửi Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Bình để thông tin tới cử tri; gửi Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội để tổng hợp, theo dõi, giám sát theo quy định./.