Kế hoạch 142/KH-UBND triển khai thực hiện Nghị định số 49/2020/ NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng

Ký bởi: Văn phòng

Cơ quan: , Ủy ban Nhân dân thành phô Hải Phòng

Thời gian ký: 18.05.2020 17:40:51

+07:00

Triển khai thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Luật Thi hành án hình sự năm 2019 và Nghị định số 49/2020/NĐ-CP đến toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân thành phố nhằm thống nhất, nâng cao nhận thức, nắm vững các qui định của pháp luật, áp dụng, thực hiện đúng, có hiệu quả trong công tác tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn thành phố.

- Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa của các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã; các ngành chức năng, các cơ quan, tổ chức, cá nhân, gia đình trong việc tổ chức thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP và công tác quản lý, giáo dục và hỗ trợ, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù ổn định cuộc sống.

- Thực hiện có hiệu quả các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với phạm nhân trước khi chấp hành xong án phạt tù, người chấp hành xong hình phạt tù, người được đặc xá, tha tù trước thời hạn có điều kiện; phòng ngừa tái phạm, góp phần đảm bảo an ninh trật tự trên địa thành phố.

2. Yêu cầu

- Bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất của Ủy ban nhân dân thành phố, sự phối hợp hiệu quả, chặt chẽ giữa các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã với các cơ quan, tổ chức, cá nhân, gia đình tham gia giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù trong tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP

- Xác định rõ nội dung công việc, phân công trách nhiệm cụ thể, thời gian thực hiện cho các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện; chủ động giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, bảo đảm

hoàn thành các nhiệm vụ đề ra, bảo đảm triển khai thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP nghiêm túc, có hiệu quả.

- Quá trình thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng phải chú ý lồng ghép với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố nhằm huy động và phát huy tối đa hiệu quả các nguồn lực cho công tác này.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Tổ chức phổ biến, quán triệt, tuyên truyền, tập huấn Nghị định số 49/2020/NĐ-CP a) Tổ chức quán triệt Nghị định số 49/2020/NĐ-CP

- Đơn vị thực hiện: Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện

- Hình thức thực hiện: Phổ biến, quán triệt, triển khai đến cán bộ chủ chốt các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã và nhân dân biết, thực hiện nghiêm túc chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng, nhất là các văn bản quy phạm pháp luật về công tác này như Luật thi hành án hình sự 2019, Nghị định số 49/2020/NĐ-CP của Chính phủ,...

- Thời gian thực hiện: Tháng 6/2020, sau đó thực hiện thường xuyên.

b) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Nghị định số 49/2020/NĐ-CP

- Đơn vị thực hiện: Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện phối hợp thực hiện.

- Hình thức thực hiện: Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống thông tin cơ sở, mạng internet, trang thông tin điện tử, cổng thông tin điện tử; phát hành các ấn phẩm, tài liệu tuyên truyền; thông qua các buổi nói chuyện chuyên đề, sinh hoạt cộng đồng, tư vấn, giáo dục cá biệt do báo cáo viên, tuyên truyền viên, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương tổ chức; thông qua các loại hình văn hóa truyền thống, văn hóa quần chúng, sáng tác văn học, nghệ thuật,...

- Thời gian thực hiện: Tháng 6/2020, sau đó thực hiện thường xuyên.

c) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tái hòa nhập cộng đồng

- Đơn vị thực hiện: Công an thành phố chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương, đơn vị liên quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ trực tiếp theo dõi, thực hiện công tác tái hòa nhập cộng đồng của Công an thành phố, cán bộ chủ chốt các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và cấp xã.

- Hình thức thực hiện: Tổ chức Hội nghị tập huấn hoặc in ấn tài liệu tập huấn, bồi dưỡng phát đến Ủy ban nhân dân cấp xã, Công an cấp xã.

- Thời gian thực hiện: Quý III năm 2020.

2. Tiến hành các biện pháp chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng

- Đơn vị thực hiện: Công an thành phố chủ trì, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện phối hợp.

- Hình thức thực hiện: Chỉ đạo Cơ quan thi hành án hình sự Công an thành phố, Trại tạm giam Công an thành phố, Cơ quan Thi hành án hình sự Công an cấp huyện chủ trì, phối hợp với các các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, cấp xã tổ chức thực hiện đúng và đầy đủ các quy định tại Chương II Nghị định số 49/2020/NĐ-CP.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3. Công tác tiếp nhận, quản lý, giáo dục người chấp hành xong án phạt tù, người được đặc xá, tha tù trước thời hạn có điều kiện và tổ chức tái hòa nhập cộng đồng

- Đơn vị thực hiện: Công an thành phố, các Sở, ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn

- Hình thức thực hiện: Hướng dẫn, tạo điều kiện, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù, người được đặc xá, tha tù trước thời hạn có điều kiện ổn định cuộc sống. Kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xóa bỏ các điều kiện, nguy cơ có thể khiến họ tái phạm. Duy trì, nâng cao hiệu quả mối quan hệ phối hợp giữa các ngành chức năng và các địa phương trong thực hiện các biện pháp tái hòa nhập cộng đồng, nhất là trong công tác hướng dẫn thủ tục cấp, đổi chứng minh nhân dân, căn cước công dân; đăng ký thường trú, tạm trú, tạm vắng; đăng ký ngành nghề kinh doanh, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền xét rút ngắn thời gian thử thách, miễn chấp hành thời hạn còn lại của hình phạt bổ sung,..

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

4. Nghiên cứu, kiến nghị đề xuất với các cấp có thẩm quyền bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật

- Đơn vị thực hiện: Công an thành phố chủ trì, các Sở: Tư pháp, Tài chính và các Sở, ban, ngành khác phối hợp.

- Hình thức thực hiện: Các văn bản quy định về chế độ, chính sách, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, người được giao nhiệm vụ quản lý, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù.

- Thời gian thực hiện: Trong Quý IV năm 2020.

5. Ban hành cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân sản xuất kinh doanh tham gia thực hiện các hoạt động tư vấn, dạy nghề, giới thiệu việc làm, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng.

- Đơn vị thực hiện: Sở Lao động Thương binh và Xã hội chủ trì, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện phối hợp.

- Hình thức thực hiện: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phố ban hành cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân sản xuất kinh doanh tham gia thực hiện các hoạt động tư vấn, dạy nghề, giới thiệu việc làm, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng đồng; Vận động, khuyến khích việc tiếp nhận người chấp hành xong hình phạt tù vào làm việc tại các cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất kinh doanh.

- Thời gian thực hiện: Trong Quý IV năm 2020, sau đó thực hiện thường xuyên.

6. Tổ chức sơ kết, tổng kết, tổng hợp số liệu, tình hình, đánh giá kết quả thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP

- Đơn vị thực hiện: Công an thành phố chủ trì, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện phối hợp.

- Hình thức thực hiện:

+ Chỉ đạo Cơ quan thi hành án hình sự, Công an cấp huyện, Công an cấp xã tổng hợp số liệu, tình hình, đánh giá kết quả công tác tiếp nhận, quản lý, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng đồng báo cáo Bộ Công an và Ủy ban nhân dân thành phố.

+ Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố kịp thời động viên, khen thưởng theo thẩm quyền các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù, người được đặc xá, tha tù trước thời hạn có điều kiện, góp phần thực hiện tốt Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện căn cứ Kế hoạch này và các văn bản có liên quan xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện có hiệu quả các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng, gửi về Công an thành phố trước ngày 30/5/2020 để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.

2. Công an thành phố

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù trên địa bàn thành phố.

- Giúp Ủy ban nhân dân thành phố theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng; kiểm tra, thanh tra, giám sát, sơ

kết, tổng kết theo định kỳ hoặc khi có yêu cầu kết quả thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng.

- Xây dựng Kế hoạch, chỉ đạo Công an các quận, huyện thực hiện nhiệm vụ, trách nhiệm quy định tại Điều 24 Nghị định số 49/2020/NĐ-CP; Công an cấp xã thực hiện nhiệm vụ, trách nhiệm quy định tại Điều 25 Nghị định số 49/2020/NĐ-CP bảo đảm hiệu quả, chất lượng.

3. Bộ Chỉ huy quân sự thành phố

Chỉ đạo thực hiện công tác tiếp nhận, bố trí sử dụng và giải quyết chính sách đối với người trước khi bị phạt tù là quân nhân, công nhân viên chức quốc phòng, giúp họ ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng.

Hướng dẫn, kiểm tra, báo cáo tình hình, kết quả thực hiện các biện pháp tái hòa nhập cộng đồng theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

4. Sở Lao động Thương binh và Xã hội

- Tổ chức triển khai nội dung theo điểm 5 Mục II Kế hoạch này.

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan triển khai các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm, nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm cho phạm nhân chuẩn bị chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng đồng. Hướng dẫn việc đào tạo và cấp chứng chỉ nghề cho phạm nhân trong các cơ sở giam giữ trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

5. Sở Tư pháp

- Phối hợp với Công an thành phố và các ngành chức năng nghiên cứu, kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để thực hiện có hiệu quả các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù.

- Chỉ đạo Cục Thi hành án dân sự thành phố làm tốt công tác lập hồ sơ đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân các cáp xét, miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự đối với người chấp hành xong hình phạt tù khi có đủ điều kiện; giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự theo quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo các đơn vị có liên quan thực hiện tốt công tác cập nhật cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp và cấp phiếu lý lịch tư pháp theo quy định của pháp luật. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền pháp luật nâng cao nhận thức cho các đối tượng thuộc diện tái hòa nhập cộng đồng.

6. Sở Thông tin và Truyền thông

- Tổ chức triển khai nội dung theo Điểm 1.2 Mục 1 Phần II Kế hoạch này.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan chỉ đạo, hướng dẫn, định hướng cơ quan truyền thông, báo chí trên địa bàn thành phố tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về tái hòa nhập cộng đồng. Quan tâm giúp đỡ và kịp thời biểu dương, khích lệ, nhân rộng các mô hình, các điển hình tiên tiến trong thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng.

7. Sở Tài chính

- Bố trí kinh phí phục vụ công tác triển khai nội dung theo Mục 1 Phần II Kế hoạch này.

- Phối hợp Công an thành phố và các Sở, ban, ngành tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố bố trí kinh phí bảo đảm thực hiện các biện pháp tái hòa nhập cộng đồng theo Nghị định số 49/2020/NĐ- CP; kinh phí hỗ trợ người chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn và hỗ trợ người được phân công trực tiếp quản lý, giám sát, giáo dục người tái hòa nhập cộng đồng.

- Phối hợp với Công an thành phố và các Sở, ban, ngành dự trù, cấp, thanh quyết toán kinh phí bảo đảm thực hiện biện pháp tái hòa nhập cộng đồng khi được cấp có thẩm quyền duyệt, thông qua.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội thành phố

Thực hiện có hiệu quả công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù, người được đặc xá, tha tù trước thời hạn có điều kiện; lồng ghép tuyên truyền đoàn viên, hội viên và nhân dân tích cực tham gia thực hiện các biện pháp tái hòa nhập cộng đồng, gắn với thực hiện cuộc vận động do Trung ương và thành phố phát động.

9. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân thành phố

Chỉ đạo thực hiện tốt công tác xét, miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự và công tác cấp giấy chứng nhận xóa án tích cho người chấp hành xong hình phạt tù khi có đủ điều kiện theo quy định pháp luật.

10. Ủy ban nhân dân các quận, huyện

- Chỉ đạo đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và nhân dân trong công tác tái hòa nhập cộng đồng.

- Quan tâm công tác tư vấn, hướng nghiệp, dạy nghề, giải quyết việc làm; xây dựng, nhân rộng các mô hình, điển hình, các loại quỹ xã hội; chủ động nghiên cứu, các cơ chế, chính sách phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế của địa phương để khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, tổ

chức, cá nhân, nhất là các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tiếp nhận, giúp đỡ, tạo việc làm cho người chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng đồng.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã phân công tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù, người được đặc xá, tha tù trước thời hạn có điều kiện tích cực lao động, học tập và tham gia các hoạt động xã hội, ổn định cuộc sống. Chú trọng làm tốt công tác định hướng nghề nghiệp, tạo việc làm ngay từ cơ sở.

- Tổ chức lồng ghép các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội và công tác phòng, chống tội phạm tại địa phương, thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng.

11. Các Sở, ban, ngành còn lại

Phối hợp thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí đảm bảo cho các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn thành phố do ngân sách Nhà nước bảo đảm theo phân cấp quản lý ngân sách.

2. Kinh phí đảm bảo triển khai cho các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng của các Sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân thành phố được sử dụng từ nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị đã được cấp có thẩm quyền duyệt, bố trí.

3. Các nguồn kinh phí khác được thực hiện theo Khoản 3 Điều 4 Nghị định số 49/2020/NĐ-CP của Chính phủ.