Quy định 00005-QĐ/TU tạm thời tiêu chuẩn cụ thể đối với một số chức danh cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp

ĐẢN CỘNG SẢN VIỆT NAM

THÀNH ỦY HẢI PHÒNG Hải Phòng, ngày 3-7-1994

÷

Số: 05/QĐ-TU

QUY ĐỊNH TẠM THỜI

Tiêu chuẩn cụ thể đối với một số chưc danh cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp

Để làm cơ sở đánh giá, lựa chọn, đào tạo xây dựng đôi ngũ cán bộ, đáp ưng công cuộc đổi mới và xây dựng thành phố mở về kinh tế từ nay đến năm 1996 và những năm tiếp theo, đồng thời làm cơ sở giúp các cấp ủy các cấp, các ngành cụ thể hóa khi xây dựng tiêu chuẩn cán bộ do cấp, ngành mỉnh quản lý. Trên cơ sở quy định của Trung ương, Ban Thường vụ Thành ủy quy định tiêu chuẩn đối với cán bộ lãnh đạo và quản lý đã nêu trong Nghị quyết số 17/NQ-TU ngày 21/6/1994 của Ban thường vụ Thành ủy. Đồng thời ban hành kèm theo bản quy định một số nôi dung cụ thể dưới đây có tính chất bắt buộc đối với những chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt dưới 50 tuổi và được vận dụng tương đương đối với cán bộ từ 50 tuổi trở lên ở các cấp, các ngành thành phố Hải Phòng. Riêng đối với một số chức danh cán bộ thuộc diện Trung ương quản lý thì tiêu chuẩn này làm cơ sở để lưa chọn cán bộ dự bị cho các chức danh đó (Bí thư Thành ủy, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố...).

TIÊU CHUẨN CHUNG

(Thực hiện theo văn bản số 362 ngày 15/7/1993 của Ban Tổ chưc Trung ương)

1- Về phẩm chất chính trị:

Tiêu chuẩn hàng đầu của cán bộ lãnh đạo là phải có lập trường chính trị vững vàng, kiên định và quyết tâm thực hiện thắng lợi sự nghiệp đối mới, kiên quyết đấu tranh bảo vệ đường lối quan điểm của Đảng, cụ thể là:

- Trước sự kiện lớn xảy ra trên thế giới và những khó khăn trong nước, biết phân tích đúng sai, dám đấu tranh bảo vệ đường lối, quan điểm của Đảng, không mơ hồ, bi quan giao đông.

- Chấp hành nghiêm kỷ luât của Đảng, pháp luật của Nhà nước, những quy định của tập thể, giáo dục thuyết phục cán bộ xung quanh chấp hành. Không lợi dụng những sơ hở của pháp luật, cơ chế quản lý ... để làm sai trái gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước và tập thể.

- Có ý thưc đấu tranh bảo vệ danh dư, uy tín của Cách mạng, của Đảng và Nhà nước, của Ngành, đơn vị và cá nhân.

2- Về năng lực lãnh đao, quản lý:

Cán bộ có năng lực phải thế hiện việc vận dụng đúng đắn đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, chủ đọng sáng tạo, tham gia các Nghị quyết của tập thể và tổ chức thực hiện có hiệu qủa. Cụ thể là:

- Có năng lực nắm bắt dự báo tỉnh hình, định ra mục tiêu quyết sách kinh tế, xã hội...

- Năng lực xây dựng, tổ chức ngành địa phương. Tổ chức điều hành bộ máy và kiểm tra qúa trình thưc hiện để đạt mục tiêu nhiệm vụ đề ra, nhất là mục tiêu kinh tế xã hội, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng Đảng, vận đọng quần chúng...

- Năng lực xây dựng nội bộ đoàn kết, biết tổ chức và sử dụng người trong tổ chức của mình làm việc có hiệu quả.

3- Về kiến thức và năng lực chuyên môn:

Mỗi chức danh cán bộ, lãnh dạo đòi hỏi kiến thức và năng lực thực tiễn. Thể hiện:

- Trình đô hiếu biết, tích lũy kinh nghiêm thực tiễn, tổ chức có hiệu qủa nhiệm vụ được phân công.

- Năng lực sở trường công tác được phát huy, có sáng kiến đề xuất về chính sách, chủ trương, kỹ thuật nghiệp vụ chuyên môn.

4- Về đao đức cá nhân:

Cán bộ lãnh đạo phải có đạo đức cách mạng, cần kiệm, liêm chính chí công vô tư, có ý thưc tổ chức kỷ luât giữ gìn đoàn kết trong Đảng, trong tố chức, gắn bó với quần chúng, thể hiện cụ thể trên các mặt sau đây:

- Có mối quan hệ mật thiết với quần chúng và ý thưc trách nhiệm chăm lo đời sống vật chất tinh thần của nhân dân.

- Không tham ô hối lộ, lãng phí của công. Có ý thưc tiết kiệm và bảo vệ tài sản, tiền bạc của Đảng, Nhà nước, tập thể.

- Không vi phạm chính sách, chế độ đã quy định, có tinh thần đấu tranh chống tiêu cực và gương mẫu chấp hành đúng pháp luật và chinh sách của Đảng, Nhà nước (kể cả vợ, chồng con trong gia đình).

- Không tự cao tự đại, thu vén cá nhân, không cục bộ bản vị.

- Sống trung thực, lành manh, nhân ái, được quần chúng tin tưởng, tín nhiêm.

5- Về hiệu quả công tác:

Đánh giá hiệu quả công tác của cán bộ, phải căn cứ vào chức trách nhiệm vụ được giao, cụ thể là:

- Kết quả thực hiện các mục tiêu nhiêm vụ về kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng Đảng, chăm lo đời song của nhân dân.

- Kết quả nghiên cứu đề tài và các công trình phát minh ứng dung có hiệu quả.

- Hiệu quả về xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể vững mạnh, nôi bộ đoàn kết. Xây dựng bồi dưỡng cán bô đáp ưng yêu cầu trước mắt và lâu dài của cơ quan, đơn vị, địa phương mình phụ trách.

BÍ THƯ THÀNH ỦY

- Có trình độ cao cấp lý luận chính trị, đại học chuyên môn, kỹ thuật. Đã học bồi dưỡng kiên thưc mới về quản kinh tế, quản lý Nhà nước do Trung ương quy định. Biết một ngoại ngữ trình độ C trở lên (tiếng Anh).

- Có kiến thức kinh nghiệm lãnh đạo toàn diên cấp thành phố, đáp ưng đòi hỏi của nhiệm vụ trong từng thời gian, đã qua rèn luyện thực tiễn trong sản xuất, công tác ở cấp dưới, có thời gian nhất định làm Bí thư huyện ủy, quận ủy, thị ủy, Đảng bộ cơ sở lớn hoặc trưởng ban Đảng và nói chung cần qua chức Phó

Bí thư Thường trực Thành ủy hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.

- Biết phát huy trí tuệ tập thể cấp ủy và cơ quan tham mưu có tầm nhìn xa suy nghĩ rông, có khả năng chỉ đạo xây dựng chiến lược kinh tế xã hội của thành phố và tổ chức thực hiện có hiệu quả.

- Có mối quan hệ tốt với các cơ quan Trung ương, các tỉnh, thành phố bạn và quốc tế, có khả năng đoàn kết quy tụ cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ cốt cán của thành phố, bảo đảm nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, xây dựng và phát triển thành phố mở về kinh tế.

PHÓ BÍ THƯ THƯỜNG TRỰC THÀNH ỦY

- Nói chung cần phấn đấu theo tiêu chuấn của Bi thư Thành ủy.

- Có trinh độ cao cấp lý luận chính trị. Đại học chuyên môn kỹ thuật, được đào tạo bồi dưỡng về công tác xây dựng Đảng, chính quyền, công tác vận động quần chúng, am hiểu về kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, kinh tế đối

ngoại và pháp luật trong nước, quốc tế. Biết một ngoại ngữ trình độ C trở lên (tiếng Anh).

- Có năng lực điều hành, phối hợp các Ban Đảng, các ngành chính quyền và các đoàn thẻ quần chúng. Chủ trỉ xây dựng các đề án của cấp ủy về kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, công tác xây dưng Đảng, công tác quần chúng... sơ tông kết các đề án đó. Đề xuất với các cấp ủy những vấn đề về chỉ đạo thực hiện. Có khả năng giúp Bí thư xử lý kịp thời các thông tin và điều hành các công việc thường xuyên của cấp ủy và thay mặt Bí thư khi vắng, giải quyết các công việc đột xuất quan trọng.

- Được rèn luyên thực tiễn trưởng thành từ co sở lên, nói chung đã trải qua giữ vị trí chức trưởng ở các ban, ngành, đoàn the thành phố, cấp huyện, quận, thị xã, các Đảng bộ trực thuộc Thành ủy.

CHỦ TICH HĐND VÀ UBND THÀNH PHỐ

- Có trình độ cao cấp lý luận chính trị, đại học chuyên môn kỹ thuật, quản lý. Được bồi dưỡng kiến thức mới về quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, kinh tế đối ngoại, ngoại giao...tại Học viện hành chính Quốc gia và các lớp do Trung ương triệu tập. Có kiến thưc toàn diện, đăc biệt là pháp luật và quản lý Nhà nước. Biết một ngoại ngữ trình độ C trở lên (tiếng Anh).

- Có năng lực điều hành, quản lý Nhà nước cấp thành phố có khả năng cụ thể hóa các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương, Quốc hôi, Chinh phủ, Thành ủy, Ban Thường vụ Thành uỷ, Hội đồng nhân dân thành phố thành những cơ chế chính sách quyết định, quy định của Ủy ban nhân dân thành phố để tổ chức chỉ đạo thực hiện. Năng động, nhạy bén và quyết đoán chịu trách nhiệm đến cùng trong điều hành công việc chung, đặc biệt những vấn đề về kinh tế xã hội cấp bách.

- Hiếu biết và đóng góp tích cực đối với công tác xây dựng Đảng, công tác quần chúng, công tác quốc phòng, an ninh...

- Qua thực tiễn quản lý sản xuất, kinh doanh ở cơ sở hoặc sở, ban , ngành thành phố, hoặc Bỉ thư, Chủ tịch huyện, quận, thị xã và nói chung đã qua Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.

PHÓ CHỦ TỊCH HĐND. UBND THÀNH PHỐ

- Có trình độ cao cấp lý luận chính trị, có trình độ đại học chuyên môn kỹ thuật, được đào tạo, bồi dưỡng về quản lý Nhà nước tại Học viện hành chính Quốc gia, học bồi dưỡng các lớp về quản lý kinh tế, kinh tế đối ngoại, luật pháp quốc tế, ngoại giao. Biết thông thạo một ngoại ngữ (tiếng Anh) trình độ C trở lên.

- Hiểu sâu về lĩnh vực được phân công phụ trách. Biết cụ thể hóa các Nghị quyết, quyết định của trung ương Đảng, Chính phủ, Thành ủy, Thường vụ Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố thành kế hoạch sát thực của thành phố, có biện pháp chỉ đạo các ngành chức năng thực hiện các quyết định kịp thời và kiên quyết.

- Qua thực tiễn quản lý ở cơ sở, ở các ngành ban hoặc quận, huyện, thị xã.

- Có hiếu biết cần thiết về công tác xây dựng Đảng, vận động quần chúng.

TRƯỞNG ĐOÀN THỂ THÀNH PHỐ

- Có trình độ cao cấp lý luận chỉnh trị, có trình độ đại học, đã được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ của các trường, đoàn thể Trung ương. Am hiểu về pháp luật, được bồi dưỡng kiến thưc cần thiết về quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, kinh tế đối ngoại. Biết một ngọai ngư trình độ B.

Có khả năng đoàn kết, quy tụ đối với cán bộ và quần chúng, được quần chúng tin nhiệm cao, là người đại diện tiếng nói của quần chúng trong tổ chức đoàn thế , có sức thuyết phục quần chúng. Biết vận dụng đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, của Thành ủy, của Hội đồng nhân dân thành phố, của cấp trên và có phương pháp vận đông quần chúng hành động cách mạng. Nói chung trưởng thành từ phong trào quần chúng.

GIÁM ĐỐC SỞ, TRƯỞNG BAN, NGÀNH THÀNH PHỐ

- Có trình độ cao cấp lý luận chính trị. Có trình độ đại học, có kiến thưc về chuyên môn nghiệp vụ, chuyên ngành ngang tầm đòi hỏi của nhiệm vụ của từng thời kỳ, nhất là kiến thưc mới về quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, kinh tế đối ngoại và ngoại giao. Ngoại ngữ trình đô C trở lên.

Có năng lực tiếp thu đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, quyết định của cấp ủy và chính quyền địa phương, biết vận dụng cụ thể hoá bằng những quy định, thế lệ quản lý Nhà nước trên lãnh thổ để hướng dẫn cở sở thực hiện và kiểm tra việc thực hiện của cấp dưới, biết tống kết dự báo được sự phát triển những vấn đề trong nước và nước ngoài có liên quan đến ngành, đề xuất được vấn đề phù hợp với yêu cầu tình hình mới.

- Quyết đoán, kiên quyết trong việc thực hiện cơ chế quản lý Nhà nước. Đóng góp tích cực cùng tập thể cấp ủy, Ban cán sư Đảng. Rèn luyện và xây dựng đội ngũ cán bộ của ngành đáp ưng yêu cầu đối mới. Nói chung phải có thời gian nhất định giữ chức vụ chủ chốt ở cơ sở hoặc đã qua chức vụ Trưởng phòng ban, Phó Giám đốc Sở (hoặc phó ban, ngành).

BÍ THƯ HUYỆN, QUẬN, TRỊ ỦY

- Có trình độ cao cấp lý luận chính trị. Có trình độ đại học, có kiến thức và am hiểu về quản lý kinh tế, kỹ thuật, quản lý Nhà nước, công tác xây dựng Đảng và công tác quần chúng; được bồi dưỡng về kiến thức mới: Kinh tế thị trường, kinh tế đối ngoại... Biết một ngoại ngữ trình độ B trở lên.

- Có năng lực lãnh đạo và chi đao toàn diện ở các cấp huyện, quận, thị xã. Quyết đoán và dám chịu trách nhiệm trước các quyết định theo đúng chức năng của minh.

- Có khả năng quy tụ, xây dựng đội ngũ cán bộ bảo đảm công cuộc đối mới.

- Nói chung phải có thời gian nhất định giữ vị trí chủ chốt ở cơ sở và qua trưởng ban, ngành, phó Bí thư hoặc chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp.

PHÓ BÍ THƯ THƯỜNG TRƯC HUYÊN, QUÂN, THI ỦY

- Có trình độ cao cấp lý luân chính trị. Có trinh độ đại học về chuyên môn kỹ thuật nghiệp vụ, được đào tạo bồi dưỡng về công tác xây dựng Đảng, công tác quần chúng. Được bồi dưỡng kiến thức mới về quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, kinh tế thị trường, kinh tế đối ngoại... Biết một ngoại ngữ trình độ B trở lên.

- Có năng lực chuẩn bị đề án cho các kỳ sinh hoạt cấp ủy, giúp cấp ủy chi đạo thực hiện và tổng kết được các chuyên đề đó. Điều hành công việc thường xuyên của cấp ủy, xử lý các thông tin chính xác, kịp thời và đề xuất với cấp ủy để giải quyết.

- Am hiểu về công tác xây dựng Đảng, công tác quần chúng. Nói chung đã qua chức vụ lãnh đạo chủ chốt ở cơ sở, ban, ngành, đoàn thẻ cùng cấp.

CHỦ TỊCH HĐND, UBND HUYỆN, ∩UÂN, THI XÃ

- Có trình độ cao cấp lý luận chính trị, có trình độ đại học. Đã hoc đào tạo bồi dưỡng tại các phân viện, học viện hành chính quốc gia. Được bồi dưỡng kiến thưc mới về quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, kinh tế đối ngoại, kinh tế thị trường. Ngoại ngữ trình độ B (tiếng Anh).

- Biết vận dụng đường lối chinh sách của Đảng, Nhà nước, đề xuất được những biện pháp phù hợp với tình hình địa phương, để chỉ đạo thực hiện các Nghị quyết cuả cấp ủy, Hội đồng nhân dân. Năng động và quyết đoán, biết hướng dẫn, kiểm tra, tổng kết chỉ đạo.

- Hiểu biết công tác Đảng, công tác quần chúng, quy tụ đoàn kết cán bộ, có t:hời gian nhất định giữ vị trí chủ chốt ở cơ sở và đã qua chức trưởng phòng ban, Phó chủ tịch cùng cấp.

PHỐ CHỦ TỊCH HĐND, UBND HUYỆN, QUẬN, THỊ XÃ

- Có trinh độ cao cấp lý luận chính trị, cao đẳng pháp lý trở lên hoặc đại học chuyên môn, kỹ thuật. Được bồi dưỡng về quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, pháp luật, kinh tế thị trường, kinh tế đối ngoại. Biết một ngoại ngữ trinh độ B.

- Am hiểu tình hình kinh tế xã hôi ở địa phương, quy tụ được cán bộ, đoàn kết nhân dân, tổ chức thực hiện, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các Nghị quyết của cấp ủy, Hội dồng nhân dân, Ủy ban nhân dân đối với lĩnh vực được phân công.

GIÁM ĐỐC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

- Có trình độ đại học về quản lý kinh tế (hoặc chuyên môn kỹ thuật nghiệp vụ), am hiểu về ngành nghề chuyên môn của doanh nghiệp, được bồi dưỡng kiến thức về kinh tế thị trường, pháp luật, kinh tế đối ngoại, pháp luật quốc tế, có trình độ trung cao cấp lý luân chỉnh trị. Biết ngoại ngữ trỉnh độ C trở lên (tiếng Anh) giao tiếp thông thường.

- Có kiến thức năng lực thực tiễn về quản lý kinh tế.

- Có quyết tâm cao thực hiện đường lối đối mới, có tâm huyết gắn bó với doanh nghiệp, có bản lỉnh dám làm, dám chịu trách nhiệm vượt qua khó khăn, trở ngại, nhạy bén với thị trường trong và ngoài nước, nắm bắt và áp dụng những kinh nghiệm quản lý tiên tiến, những thành tựu công nghệ mới, có tầm nhìn, tầm suy nghĩ đúng, đề ra được phương hương mục tiêu đưa doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả cao.

Trên cơ sở dân chủ, có tính quyết đoán cao, có ý thức to chức kỷ luật, tôn trọng chấp hành nghiêm chinh các chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, các Nghị quyết của cấp ủy, có quan điểm quần chúng đúng đắn, tạo điều kiện tốt đối với hoạt động đoàn thể trong doanh nghiệp.

Có khả năng giao tiếp mở rộng được mối quan hệ bạn hàng trong và ngoài nước, tranh thủ và giải quyết tốt các mối quan hệ trong sản xuất kinh doanh, io ra nguồn lực và sự tin cậy. Biết to chức và điều hành tập hợp và sử dụng ược những người ưu tú trong doanh nghiêp, phát huy sưc mạnh của tập thể oanh nghiệp thường xuyên thực hiện mục tiêu sản xuất kinh doanh của đơn vị ó hiệu quả cao. Tuổi đời cần phải trẻ, có sưc khỏe, đảm đương nhiệm vụ.

BÍ THƯ ĐẢNG ỦY DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

- Có trình độ cao cấp hoăc trung cấp lý luận chỉnh trị, có trình độ đại học u;ản lý kinh tế (hoăc chuyên ngành chuyên môn kỹ thuật). Am hiểu về pháp

luật, kinh tế thị trường, công tác Đảng và công tác vận động quần chúng.

- Am hiểu về tình hỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Năm chắc, hiểu rõ công việc điều hành sản xuất kinh doanh của đơn vị.

- Có khả năng quy tụ đoàn kết đội ngũ cán bộ, đảng viên và công nhân. Có khả năng truyền đạt các chỉ thị Nghị quyết chính sách của Đảng và Nhà nước tới cán bộ công nhân viên doanh nghiệp. Đồng thời biết đề xuất xây dựng các Nghị quyết của Đảng ủy, phân công cấp ủy. Kiểm tra đôn đốc việc thực hiện các Nghị quyết đó.

- Nói chung đã qua chức vụ trưởng phòng ban, quản đốc phân xưởng, chánh phó giám đốc. Trình độ và năng lực tương đương với giám đốc.

BÍ THƯ ĐẢNG ỦY, CHỦ TỊCH UBND XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN

- Trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên, tốt nghiệp phổ thông trung học, trung cấp hoăc đại học chuyên môn, kỹ thuật nghiệp vụ. Đã học xong chương trình bồi dưỡng về quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế (đối với địa bàn cần thiết: khu chế xuất, nghỉ mát du lịch, trung tâm đô thị...cần có kiến thức về kinh tế đối ngoại và biết một ngoại ngữ có thể giao tiếp ở mưc độ thông thường).

- Am hiếu tình hình địa phương, có khả năng cụ thể hóa các chủ trương chỉnh sách, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên vào địa phương. Có năng lục phát hiên, đề xuất, tham gia giải quyết có hiệu quả các vấn đề về kinh tế xã hôi, an ninh quốc phòng ở địa phương.

- Bí thư Đảng ủy cần có năng lực chỉ đạo toàn diện, quy tụ cán bộ, phát động các phong trào của quần chúng tạo sức mạnh tổng hợp thực hiện nghị quyết cấp ủy đề ra.

- Chủ tịch cần có kiến thưc, trình độ quản lý Nhà nước, pháp luật. Có năng lực điều hành, năng nổ, nhạy bén nắm bắt cái mới. Quyết đoán xử lý kịp thời những vấn đề mới nảy sinh trên địa bàn.

Nói chung Bí thư và Chủ tịch phải qua rèn luyện thử thách ở cơ sở, hoặc qua rèn luyện thử thách trong chiến đấu và có qúa trình công tác nhất định.

T/M BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY

Phó Bí thư Thường trực

Trần Văn Thưc